{"id":7094,"date":"2026-05-21T18:40:00","date_gmt":"2026-05-21T16:40:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.jcvignoli.com\/blog\/?p=7094"},"modified":"2026-05-13T23:39:28","modified_gmt":"2026-05-13T21:39:28","slug":"le-mouvement-des-droits-humains-face-a-leffondrement-du-multilateralisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.jcvignoli.com\/blog\/2026\/le-mouvement-des-droits-humains-face-a-leffondrement-du-multilateralisme","title":{"rendered":"Le mouvement des droits humains face \u00e0 l’effondrement du multilat\u00e9ralisme"},"content":{"rendered":"\n
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L’ordre mondial d’apr\u00e8s-guerre n’est pas seulement obsol\u00e8te, il est d\u00e9sormais une arme utilis\u00e9e contre nous. Tout cela nous a conduits \u00e0 un moment o\u00f9 nous devons d\u00e9sormais faire face au plus grand risque d’instabilit\u00e9 g\u00e9opolitique et de crise mondiale g\u00e9n\u00e9rationnelle de notre vie […]. <\/p>\n\n\n\n

Marco Rubio<\/a>, secr\u00e9taire d’\u00c9tat USA, 15 janvier 2025<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Alors que l’ordre lib\u00e9ral est abandonn\u00e9 par les \u00c9tats-Unis, le mouvement international des droits humains peine \u00e0 prendre la pleine mesure du changement paradigmatique de notre \u00e9poque, qui lui pose deux d\u00e9fis majeurs : premi\u00e8rement, adapter ses strat\u00e9gies internationales, toujours d\u00e9pendantes des gouvernements pour pousser au changement ; deuxi\u00e8mement, la d\u00e9pendance financi\u00e8re vis-\u00e0-vis d’institutions publiques, alors m\u00eame que sa diminution a d\u00e9j\u00e0 men\u00e9 \u00e0 la disparition d’un grand nombre d’ONG. Mais est-ce que la d\u00e9composition de l’architecture internationale<\/a> depuis la prise du pouvoir par l’administration Trump<\/a>, est d\u00e9finitive, ou peut-on esp\u00e9rer un retour du syst\u00e8me international \u00e0 l’\u00e9quilibre ?<\/p>\n\n\n\n

L’effacement des \u00c9tats-Unis du syst\u00e8me international<\/h2>\n\n\n\n

En cherchant \u00e0 expliquer pourquoi le syst\u00e8me international anarchique s’organise, Nye et Keohane mettent en exergue<\/a>, au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000[1]<\/a><\/sup>, le r\u00f4le moteur des \u00c9tats-Unis dans la cr\u00e9ation des institutions internationales (ONU, OTAN, FMI). Et, c\u0153ur de leur th\u00e8se, comment la mondialisation et l’interd\u00e9pendance croissante des \u00c9tats donne naissance \u00e0 un besoin de r\u00e9gulation, besoin qui se traduit par la cr\u00e9ation d’institutions internationales. De plus, soulignent-ils, ces structures, une fois b\u00e2ties, acc\u00e9l\u00e8rent \u00e0 leur tour la mondialisation[2]<\/a><\/sup>, qui am\u00e8ne de nouveaux besoins de r\u00e9gulation. Ce n’est donc pas un hasard si le nombre d’ONG internationales a quadrupl\u00e9 entre 1990 et 2000, passant de 6’000 \u00e0 26’000[3]<\/a><\/sup>, et est estim\u00e9 aujourd’hui \u00e0 78’000<\/a>. En d’autres termes, le syst\u00e8me international est devenu moins anarchique gr\u00e2ce aux \u00c9tats-Unis. Ce syst\u00e8me a ensuite eu besoin de r\u00e9gulation en raison de l’acc\u00e9l\u00e9ration de la mondialisation, tant et si bien que le nombre d’ONG a consid\u00e9rablement grandi avec l’interd\u00e9pendance des \u00c9tats au sein du syst\u00e8me multilat\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

Or, la domination \u00e9tasunienne ne cesse de diminuer. \u00c9conomiquement, tout d’abord : la d\u00e9-dollarisation des \u00e9changes internationaux n’a cess\u00e9 de progresser (72%<\/a> des \u00e9changes internationaux s’effectuaient en dollars en 2000, chutant \u00e0 57%<\/a> en 2025). Le r\u00f4le des institutions internationales n’a cess\u00e9 de se marginaliser, comme par exemple avec l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) qui, en 2001, accueillait la Chine en vue d’augmenter les \u00e9changes internationaux. Bien que les n\u00e9gociations d’entr\u00e9e aient \u00e9t\u00e9 ardues, la Chine fut accept\u00e9e dans une perspective lib\u00e9rale des \u00e9changes, une id\u00e9ologie du \u00ab\u00a0gagnant-gagnant\u00a0\u00bb o\u00f9 tous allaient pouvoir se d\u00e9velopper ensemble. Deux d\u00e9cennies plus tard, cette organisation est en panne<\/a>[4]<\/a><\/sup> et n’est plus centrale pour r\u00e9gulier les \u00e9changes \u00e9conomiques mondiaux. D’ailleurs, les politiques anti-lib\u00e9rales du Pr\u00e9sident Trump, qui recourt \u00e0 l\u2019augmentation des droits de douane comme un levier politique, produisent d\u00e9j\u00e0 aujourd’hui un ralentissement de l’activit\u00e9 \u00e9conomique aux USA, ce qui va se r\u00e9percuter \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale. \u00c0 moins qu’un nouveau pays ne reprenne le r\u00f4le de locomotive des \u00c9tats-Unis, nous nous dirigeons vers une diminution mondiale des \u00e9changes \u00e9conomiques, et donc de moins d’organes (gouvernementaux et non-gouvernementaux) r\u00e9gulateurs.<\/p>\n\n\n

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Sur le plan politique, les \u00c9tats-Unis de Trump poussent \u00e9galement \u00e0 la d\u00e9sunion et \u00e0 la m\u00e9fiance internationale, d\u00e9pr\u00e9ciant l’ONU. Le pr\u00e9sident a par exemple pouss\u00e9 le Canada, qu’il appelle le \u00ab 51e \u00c9tat des USA<\/a> \u00bb, \u00e0 ne plus se consid\u00e9rer comme un alli\u00e9. Il menace d’annexer le Groenland<\/a>, ce qui a m\u00eame provoqu\u00e9 une r\u00e9ponse militaire de l’Union europ\u00e9enne<\/a>. Et on ne compte pas le nombre de pays menac\u00e9s de sanctions \u00e9conomiques pour atteindre des buts politiques, contrevenant aux id\u00e9aux lib\u00e9raux. Par ailleurs, le retrait du pays nord-am\u00e9ricain de 66 organisations internationales<\/a> et la cr\u00e9ation du \u00ab Board of Peace<\/a> \u00bb ne laissent aucun doute : les USA se d\u00e9sengagent du syst\u00e8me onusien dans son ensemble. Des d\u00e9cisions qui s’inscrivent dans une m\u00e9fiance vis-\u00e0-vis du syst\u00e8me international multilat\u00e9ral depuis les ann\u00e9es 2000, comme il faut noter. M\u00e9fiance envers la justice internationale qui s’est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, depuis le refus de Bush de rejoindre la Cour P\u00e9nale Internationale (CPI), pour parvenir \u00e0 sanctionner des juges de la CPI<\/a> sous Trump. En mati\u00e8re de droits humains, l’exemple le plus criant est le retrait du Conseil des droits de l’Homme \u00e0 Gen\u00e8ve sous l’administration Bush, puis un retour sous Obama, puis un retrait \u00e0 nouveau sous Trump I, puis encore un retour sous Biden, avant de s’esquiver \u00e0 nouveau sous Trump II.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9mondialisation, d\u00e9-dollarisation, les d\u00e9cisions de Trump s’inscrivent en r\u00e9alit\u00e9 dans une tendance profonde de vouloir ralentir la mondialisation \u00e9conomique et politique, bien que cette volont\u00e9 ait vari\u00e9, il est vrai, selon le parti politique au pouvoir. Mais le discours d’America First<\/em> (l’Am\u00e9rique en premier) a boulevers\u00e9 progressivement la perception \u00e9tasunienne de son r\u00f4le dans le monde. M\u00eame un opposant r\u00e9publicain important \u00e0 Donald Trump, Thomas Massie, veut se retirer de l’OTAN<\/a>. Trump s’inscrit dans un mouvement de fond \u00e9tasunien qui rejette le syst\u00e8me international post-Seconde Guerre Mondiale (l’ordre lib\u00e9ral bas\u00e9 sur le droit) et, en lui donnant autant d’\u00e9cho depuis une d\u00e9cennie, il a persuad\u00e9 les \u00c9tasuniens que le monde international est contraire aux int\u00e9r\u00eats de leur pays. Avec moins d’intensit\u00e9 d’\u00e9changes \u00e9conomiques et politiques, le syst\u00e8me multilat\u00e9ral aura moins besoin de r\u00e9gulation, et nous allons assister, conform\u00e9ment \u00e0 la th\u00e9orie de Nye et Keohane, \u00e0 une augmentation de l’anarchie dans le syst\u00e8me international et une r\u00e9duction des organismes internationaux gouvernementaux et non-gouvernementaux. <\/p>\n\n\n\n

Pourquoi le mouvement des droits humains ne peut plus compter sur le syst\u00e8me international<\/h2>\n\n\n\n

Les ONG du mouvement international de droits humains d\u00e9pendent du syst\u00e8me international principalement pour deux raisons : pour effectuer leur travail d’information et de plaidoyer, ainsi que pour trouver des financements pour leur travail. Premi\u00e8rement, les espaces offerts par le syst\u00e8me international permettent des rencontres internationales o\u00f9 les ONG \u00e9tendent leurs r\u00e9seaux et assurent leur plaidoyer aupr\u00e8s des \u00c9tats et d\u00e9cideurs. Elles informent sur le travail, et prennent en retour des informations de premi\u00e8re main. Deuxi\u00e8mement, le syst\u00e8me international permet aux ONG de collecter des fonds, en rencontrant des donateurs tels que les fondations et les \u00c9tats. Nous r\u00e9duirons ici le syst\u00e8me international \u00e0 l’ONU seul[5]<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n

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\"droits
image g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par IA<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Or, le syst\u00e8me onusien repose en grande partie sur les USA, qui \u00e0 eux seuls contribuent en th\u00e9orie au budget total de l’ONU \u00e0 hauteur de 25%<\/a>. Mais ils ne s\u2019acquittent plus de leurs obligations, \u00e0 tel point que le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’ONU a annonc\u00e9 en janvier 2026 que l’organisation \u00e9tait en p\u00e9ril \u00ab d’un effondrement financier imminent<\/a> \u00bb. Certains bureaux onusiens li\u00e9s aux droits humains en Afrique par exemple ont d\u00e9j\u00e0 r\u00e9duit de 40% leur budget et la moiti\u00e9 des camps de soutien au d\u00e9but de 2026. Des ONG africaines nationales et locales ont d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 dispara\u00eetre. Au niveau international, les cons\u00e9quences sont encore pires : la moiti\u00e9 des visites des Rapporteurs sp\u00e9ciaux ont \u00e9t\u00e9 annul\u00e9es pour 2026, et des sessions des organes de trait\u00e9s ont d\u00e9j\u00e0 annul\u00e9es<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Il n’existe que deux entit\u00e9s ayant les moyens financiers de remplacer les USA: l’UE et la Chine. Les pays europ\u00e9ens ont d\u00e9j\u00e0 compos\u00e9 une partie des pertes de l’ONU et des ONG, mais elles n’iront pas plus loin, car ils doivent \u00e9galement soutenir l’Ukraine. Quand bien m\u00eame cette guerre se terminerait, les efforts budg\u00e9taires de l’UE continueront \u00e0 se porter vers le secteur militaire ces prochaines ann\u00e9es, car les Etats-Unis ne sont plus des alli\u00e9s de confiance ; l’UE ne pourra que marginalement augmenter son soutien \u00e0 l’ONU. Et du c\u00f4t\u00e9 chinois, bien que le pays d\u00e9clare vouloir travailler avec tout le monde pour am\u00e9liorer la gouvernance mondiale des droits humains<\/a>, le soutien financier de la Chine pour les droits humains se d\u00e9tournera de la famille des droits civils et politiques. Le pays continuera \u00e0 soutenir ses int\u00e9r\u00eats, comme une assistance financi\u00e8re pour le rapporteur sp\u00e9cial contre le terrorisme<\/a>, les droits \u00e9conomiques, sociaux et culturels. Peut-\u00eatre aussi l’environnement.<\/p>\n\n\n\n

Par cons\u00e9quent, dans le meilleur des sc\u00e9narios, les forums internationaux vont prioriser les droits \u00e9conomiques et sociaux. Bien que les donateurs occidentaux continueront \u00e0 soutenir des projets de terrain pour les droits civils et politiques, ils vont beaucoup moins donner. La plus grande agence de d\u00e9veloppement du monde, USAID, a r\u00e9duit ses activit\u00e9s de 85%<\/a>, le reste \u00e9tant redirig\u00e9 vers un soutien bilat\u00e9ral aux pays. Avec la mont\u00e9e du populisme, le r\u00f4le des agences de d\u00e9veloppement est d\u00e9j\u00e0 remis en question, comme en France<\/a>. Les acteurs institutionnels nationaux r\u00e9duisent leur soutien aux petites associations, pr\u00e9f\u00e9rant de grandes ONG qui distribuent \u00e0 des petites, diminuant ainsi les besoins en r\u00e9gulation multilat\u00e9rale. Ces prochaines ann\u00e9es, il y aura moins d’interactions entre ONG et \u00c9tats \u00e0 l’ONU; les ONG travaillant sur les droits de premi\u00e8re g\u00e9n\u00e9ration vont rencontrer plus de difficult\u00e9s \u00e0 trouver des fonds, et les petites ONG engag\u00e9es \u00e0 l’international vont progressivement dispara\u00eetre. Enfin, les r\u00e9gimes nationalistes rempla\u00e7ant (temporairement ?) les gouvernements universalistes en Occident, ce ph\u00e9nom\u00e8ne s’acc\u00e9l\u00e9rera : de nombreux seconds objectifs du mill\u00e9naire[6]<\/a><\/sup> ne seront plus prioris\u00e9s par les pays occidentaux. Certaines ONG \u00e0 Gen\u00e8ve voient d\u00e9j\u00e0 ces dangers, et appellent \u00e0 sauvegarder le multilat\u00e9ralisme<\/a> qui s’effondre.<\/p>\n\n\n\n

Une refonte n\u00e9cessaire des ONG de droits humains<\/h2>\n\n\n\n

Avec la diminution des besoins en r\u00e9gulation du syst\u00e8me international, les ONG internationales auront moins d’espaces de rencontres, moins de soutien financier et donc moins d’impact. Mais puisque les activit\u00e9s internationales vont se r\u00e9duire, y aura-t-il un int\u00e9r\u00eat \u00e0 les reporter au niveau national ? On doit noter que l’expertise des ONG internationales n’est que peu partag\u00e9e avec le grand public, alors m\u00eame que les d\u00e9mocraties occidentales sont toujours plus tent\u00e9es par des formes de r\u00e9gime \u00ab\u00a0illib\u00e9ral\u00a0\u00bb. Il peut donc se r\u00e9v\u00e9ler opportun d’allouer une partie des ressources internationales au renforcement des connaissances des citoyens sur la d\u00e9mocratie et l’Etat de droit, domaines parfaitement ma\u00eetris\u00e9s par les ONG. Et de beaucoup plus prioriser l’Union Europ\u00e9enne, qui est l\u00e0 pour durer.<\/p>\n\n\n\n

C’est bien loin d’\u00eatre une voie de garage, car Benno Torgler a d\u00e9montr\u00e9 que le doute des citoyens envers leurs institutions nationales se r\u00e9percute sur les organismes internationaux<\/a>[7]<\/a><\/sup>, ce qui est corrobor\u00e9 par l’effritement de la confiance de la population \u00e9tasunienne envers l’ONU, pass\u00e9e de 61% en 2022 \u00e0 52% en 2024<\/a>. Si les ONG internationales \u0153uvrent \u00e0 solidifier l’Etat de droit au niveau national, elles contribueront indirectement \u00e0 r\u00e9duire la m\u00e9fiance vis-\u00e0-vis de l’international. En Occident, le mouvement des droits humains devrait occuper strat\u00e9giquement les r\u00e9seaux sociaux et cette nouvelle d\u00e9mocratie virtuelle, qui devient plus horizontale et \u00e9galitaire.<\/p>\n\n\n\n

Quel que soit le futur des Etats-Unis, les bouleversements du syst\u00e8me international sont dor\u00e9navant trop profonds pour revenir en arri\u00e8re. Nous ne savons pas vers quel type de syst\u00e8me international nous nous nous dirigeons, mais nous voyons que les principes de solidarit\u00e9 et de d\u00e9mocratie devront \u00eatre plus que jamais d\u00e9fendus. Certaines ONG sont mieux outill\u00e9es que d’autres pour faire face aux changements \u00e0 venir, telle Amnesty international. C’est un mod\u00e8le d’ONG adapt\u00e9 au monde turbulent, puisqu’elle ne d\u00e9pend pas des gouvernements ou des agences de d\u00e9veloppement pour son financement, et qu’elle est compos\u00e9e de chapitres nationaux avec des activistes de terrain. Son r\u00f4le futur devrait \u00eatre de soutenir l’activisme international – un \u00e9tat d’esprit qui s’est rar\u00e9fi\u00e9 au fur et \u00e0 mesure de la professionnalisation du mouvement international des droits humains, et qui devrait \u00eatre valoris\u00e9 \u00e0 nouveau.<\/p>\n

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R\u00e9f\u00e9rences<\/p>\n<\/div>\n<\/div>

  1. Robert O. Keohane and Joseph S. Nye, Jr., (2000), Globalization: What’s New? What’s Not? (And So What?)<\/em>, Foreign Policy(118), pp. 104\u2013119[<\/span>\u21a9<\/a>]<\/span><\/span><\/li>
  2. \u00ab\u00a0Globalization, therefore, does not merely affect governance; it is affected by governance\u00a0\u00bb, ibid, p. 113[<\/span>\u21a9<\/a>]<\/span><\/span><\/li>
  3. \u00ab\u00a0The number of international NGOs more than quadrupled from about 6,000 to over 26,000 in the 1990s alone\u00a0\u00bb, ibid, p. 116[<\/span>\u21a9<\/a>]<\/span><\/span><\/li>
  4. \u00ab\u00a0In reality, the WTO is breaking down, tolerating double standards and allowing members to play by different sets of rules. Asymmetry reigns instead of reciprocity.\u00a0\u00bb, Mathias D\u00f6pfner, Politico<\/a>[<\/span>\u21a9<\/a>]<\/span><\/span><\/li>
  5. Ce qui n’est pas enti\u00e8rement correct puisque les ONG organisent des rencontres entre elles, ou qu’il existe aussi l’Union Europ\u00e9enne; mais comme l’ONU est le sujet de cette analyse, et qu’il repr\u00e9sente le principale lieu d’action des ONG travaillant dans les droits humains, ce raccourci est coh\u00e9rent.[<\/span>\u21a9<\/a>]<\/span><\/span><\/li>
  6. Principalement le but n\u00b017.2<\/a> : \u00ab\u00a0Les pays d\u00e9velopp\u00e9s doivent respecter pleinement leurs engagements en mati\u00e8re d’aide publique au d\u00e9veloppement, notamment l’engagement pris par de nombreux pays d\u00e9velopp\u00e9s d’atteindre l’objectif de 0,7 % du RNB consacr\u00e9 \u00e0 l’APD en faveur des pays en d\u00e9veloppement.\u00a0\u00bb[<\/span>\u21a9<\/a>]<\/span><\/span><\/li>
  7. \u00ab\u00a0Countries\u2019 capacity to act globally by creating international networks guaranteeing information, goods and capital flows increase the demand for international stability and the avoidance of a dangerous international environment. A safe environment guarantees that the international network is maintained. Such conditions may foster trust in international organizations as the UN.\u00a0\u00bb Benno Torgler, Trust in international organizations: An empirical investigation focusing on the United Nations<\/em>, The Review of International Organizations, Volume 3, 2008, p.69[<\/span>\u21a9<\/a>]<\/span><\/span><\/li><\/ol>
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    Alors que l’ordre lib\u00e9ral est abandonn\u00e9 par les \u00c9tats-Unis, le mouvement international des droits humains peine \u00e0 prendre la pleine mesure du changement paradigmatique de notre \u00e9poque, qui lui pose deux d\u00e9fis majeurs : premi\u00e8rement, adapter ses strat\u00e9gies internationales, toujours d\u00e9pendantes des gouvernements pour pousser au changement ; deuxi\u00e8mement, la d\u00e9pendance financi\u00e8re vis-\u00e0-vis d’institutions publiques, 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