Votation sur l’accord bilat\u00e9ral UE-Suisse : Cachez-moi ce plombier que je ne saurais voir<\/p>\n
La Suisse s’appr\u00eate \u00e0 voter le 25 septembre 2005 sur l’extension au dix nouveaux membres de l’Union europ\u00e9enne (UE) de la libre circulation des personnes, l’un des volets l’accord bilat\u00e9ral Suisse-Union Europ\u00e9enne. Sur de nombreux points, l’\u00e9motion provoqu\u00e9e par les arguments d’opposition (de droite ou de gauche) n’est pas sans rappeler ce que vient de vivre la France le 29 mai dernier : on y discute beaucoup de plombier polonais.<\/p>\n
Face \u00e0 des discours aux senteurs x\u00e9nophobes cons\u00e9cutifs aux d\u00e9bats populaires sur le Trait\u00e9 \u00e9tablissant une constitution pour l’Europe<\/a> (TECE) en France, la r\u00e9action de l’office du tourisme polonais<\/a> \u00e0 Paris a \u00e9t\u00e9 exemplaire. Tournant en d\u00e9rision les dires des d\u00e9tracteurs du trait\u00e9, elle pouvait m\u00eame rassurer par son audace. Mais apr\u00e8s tout, les Polonais ont eux aussi connu des d\u00e9bats teint\u00e9s de peur de l’\u00e9tranger, et ce peu avant son adh\u00e9sion \u00e0 l’UE. Peur de perdre la main sur le march\u00e9 national de l’\u00e9lectricit\u00e9, peur de devoir assumer le r\u00f4le de gardien des fronti\u00e8res europ\u00e9ennes, peur de l’immigration ukrainienne, les arguments qui ont fus\u00e9 de part et d’autre n’atteignaient pas des sommets.<\/p>\n Toutefois, si le d\u00e9bat sur l’Europe, qu’il soit fran\u00e7ais ou polonais, trouve pour terreau commun la peur, il serait maladroit de penser pouvoir \u00e9vacuer cette frayeur sans s’y attarder : le malaise est plus profond qu’on ne le croit, il contamine tous les d\u00e9bats europ\u00e9ens aujourd’hui. M\u00eame les pays hors UE, comme la Suisse<\/strong>.<\/p>\n La Conf\u00e9d\u00e9ration helv\u00e9tique a pour image bien ancr\u00e9e dans l’inconscient collectif d’\u00eatre un eldorado banquier; ce que l’on a tendance \u00e0 oublier, c’est que si le pays poss\u00e8de le deuxi\u00e8me PIB par t\u00eate d’habitant le plus \u00e9lev\u00e9 au monde (apr\u00e8s le Luxembourg, chiffre 2001 Banque Mondiale), il a aussi dans un de ses cantons un taux de ch\u00f4mage que l’on pourrait cyniquement qualifier d’eurocompatible : 7,5 % \u00e0 Gen\u00e8ve, l’un des deux poumons \u00e9conomiques du pays.<\/p>\n Avec son march\u00e9 du travail difficile, la crainte de l’ouvrier polonais domine les d\u00e9bats lorsque l’on parle d’Europe dans le montagneux pays. Simple effet boule de neige ou r\u00e9elle angoisse ? La persistance, la virulence des propos entendus \u00e7\u00e0 et l\u00e0 sont autant d’indices que l’inqui\u00e9tude n’est pas que passag\u00e8re. Le parti de l’Union D\u00e9mocratique du Centre (UDC), premi\u00e8re force politique du pays, s’est hiss\u00e9 \u00e0 cette place \u00e0 coups de formules exp\u00e9ditives stigmatisant les \u00e9trangers, la criminalit\u00e9 galopante, le lib\u00e9ralisme \u00e9conomique d\u00e9brid\u00e9. Cette contradiction entre ouverture et fermeture symbolise \u00e0 tout point de vue les tensions, et parfois m\u00eame les ruptures qui secouent les partis politiques. Il devient difficile de r\u00e9pondre de mani\u00e8re simple et directe aux questionnements populaires. En d’autres termes, une doctrine partisane qui soit coh\u00e9rente et qui colle \u00e0 cette mondialisation si redout\u00e9e n’a pas encore \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9e.<\/p>\n Cela explique que des convergences, inconcevables hier, voient maintenant le jour un peu partout en Europe : l’extr\u00eame gauche, qu’elle soit l\u00e9niniste ou pas, s’allie indirectement \u00e0 l’ennemi h\u00e9r\u00e9ditaire, la droite dure, n\u00e9olib\u00e9rale ou pas. En Suisse \u00e9galement, les partis des deux extr\u00eames, bien que ce dernier mot ne prenne pas le m\u00eame sens que dans d’autres pays, se rejoignent. L’opposition partisane que l’on se repr\u00e9sentait jadis comme deux parall\u00e8les, ne pouvant en aucun cas se recouper, s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e \u00eatre soumise \u00e0 la perspective : si l’on voit dans la mondialisation le point de fuite, le voile qui rendait inintelligible l’alliance honteuse s’envole. Machiavel relatait d\u00e9j\u00e0 comment la peur faisait taire les antagonismes.<\/p>\n Aujourd’hui en Suisse, comme hier en France ou avant-hier en Pologne, les partis de gauche \u2013 et droite \u2013 se divisent, les extr\u00eames confluent. A d\u00e9faut d’\u00e9pouser la doctrine stricte n\u00e9olib\u00e9rale ou n\u00e9omarxiste, les citoyens europ\u00e9ens sont s\u00e9duits par des spectres d\u00e9magogues, inspir\u00e9s par des pr\u00e9d\u00e9cesseurs qu’ils n’ont bient\u00f4t connus \u2013 pour la presque totalit\u00e9 d’entre eux \u2013 que dans les livres d’histoires. Ce danger du populisme, de la simplification \u00e0 outrance du discours politique, semble appartenir \u00e0 un monde r\u00e9volu.<\/p>\n A d\u00e9faut de r\u00e9ponse \u00e9nergique et rapide, la cr\u00e9ation d’une identit\u00e9 europ\u00e9enne, voeux cher \u00e0 Bruxelles, risque de rester lettre morte. Pire, on peut penser que le plombier polonais, cauchemar de l’Europe industrielle et post-industrielle, continuera \u00e0 figurer en bonne place dans les discours populistes. La Suisse est, jusqu’au 25 septembre 2005, le centre de toutes les attentions de la Commission europ\u00e9enne. Et l’UE ne veut pas, cette fois-ci, p\u00eacher par exc\u00e8s de z\u00e8le : l’omerta est la consigne depuis la d\u00e9claration<\/a> de la commissaire europ\u00e9enne Benita Ferrero-Waldner<\/a>, qui prit de court les responsables politiques helv\u00e9tiques. Alors qu’ils s’escrimaient \u00e0 convaincre leurs citoyens que Bruxelles \u00e9tait de nature consensuelle, et donc compatible avec les valeurs suisses, la commissaire lan\u00e7a un pav\u00e9 dans la mare en affirmant qu’un \u00e9ventuel refus suisse serait contraire au droit communautaire ; rien ne pouvait plus \u00eatre re\u00e7u comme un chantage par la population helv\u00e9tique.<\/p>\n Si au niveau du d\u00e9bat d\u00e9mocratique, on remarque de nombreux points de convergence entre le TECE et l’extension des bilat\u00e9rales Suisse-UE, les cons\u00e9quences d’un \u00e9chec ont \u00e9galement quelques similarit\u00e9s. Renforcement du sentiment anti-europ\u00e9en, d\u00e9sillusion pour ceux qui croient ouvrir la voie \u00e0 une ren\u00e9gociation imm\u00e9diate, mais surtout, imagination en panne. Les questions agitant l’Europe sont transversales, transpartisanes et transnationales : qui mieux que l’UE est outill\u00e9e pour faire face aux d\u00e9fis d’aujourd’hui ? Elle doit r\u00e9solument apprendre \u00e0 se vendre, \u00e0 faire sa publicit\u00e9 au sein de ses citoyens. Mais qu’on ne s’y trompe pas : il n’y a pas de plan B, l’UE est le passage obligatoire. Elle peut s’interposer entre la mondialisation et sa population, telle une douane \u00e0 une fronti\u00e8re entre deux nations. A l’UE de faire comprendre que sans elle, les chocs ne seront que plus rude pour les habitants du petit continent europ\u00e9en.<\/p>\n
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\nCe dernier point repr\u00e9sente \u00e0 lui seul toute la complexit\u00e9 du d\u00e9bat : l’UDC, parti de droite dure, ne s’est jamais d\u00e9p\u00eatr\u00e9 de ses incoh\u00e9rences. La position sociale de son ancien leader, Christophe Blocher<\/a>, aujourd’hui Conseiller National, mais surtout pr\u00e9sident d’EMS-Chemie Holding SA<\/a>, se marie difficilement avec les appels \u00e0 l’augmentation des tarifs douaniers. En effet, la base \u00e9lectorale du parti populiste est d’origine agraire : des paysans qui, face \u00e0 l’acc\u00e9l\u00e9ration des \u00e9changes internationaux, sont conscients de ne plus \u00eatre outill\u00e9s pour r\u00e9sister. L’UDC r\u00e9pond \u00e0 leur attente, en pr\u00f4nant subsides et protections douani\u00e8res.<\/p>\n