Etre \u00e2g\u00e9 de 50 ans ou plus, et pointer au ch\u00f4mage; une maladie end\u00e9mique \u00e0 laquelle nos soci\u00e9t\u00e9s occidentales peinent \u00e0 r\u00e9pondre. Elles empruntent m\u00eame un chemin qui pourrait empirer les sympt\u00f4mes visibles, puisqu’elles se r\u00e9solvent progressivement \u00e0 augmenter l’\u00e2ge de la retraite (l’Italie et le Danemark l’ont d\u00e9j\u00e0 fait ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la Suisse, l’Allemagne, l’Angleterre et l’Espagne y songent). Forcer les individus \u00e0 rester plus longtemps encore sur le march\u00e9 du travail, alors que les entreprises les tiennent d\u00e9j\u00e0 pour trop vieux \u00e0 50 ans ? Les experts de la question du ch\u00f4mage comptent ainsi les quinquag\u00e9naires parmi les groupes probl\u00e9matiques \u00e0 replacer, en raison \u00ab\u00a0d’une employabilit\u00e9 difficile due \u00e0 l’\u00e2ge\u00a0\u00bb. Si \u00e0 50 ans, les organismes publics estiment qu’il est difficile de retrouver un travail, que dire de ceux qui ont d\u00e9pass\u00e9 60 ans ? <\/p>\n
La difficult\u00e9 pos\u00e9e par l’employabilit\u00e9 des a\u00een\u00e9s ne doit pourtant pas \u00eatre pr\u00e9texte \u00e0 tous les exc\u00e8s. Le ch\u00f4mage est combattu en Suisse, au niveau micro, par le principe du b\u00e2ton et de la carotte. La carotte, avec les placeurs des centres cantonaux de ch\u00f4mage (ORP), qui ont pour mission d’\u00e9valuer les recherches d’emploi des ch\u00f4meurs, de leur prodiguer conseils et d’octroyer des formations compl\u00e9mentaires, si elles peuvent se justifier. Le b\u00e2ton, avec les ORP qui sanctionnent le manque de recherche d’emploi, ou m\u00eame le refus d’un travail propos\u00e9. Ce deuxi\u00e8me principe ne devant \u00eatre utilis\u00e9 que lorsque le ch\u00f4meur fait preuve d’un manque de volont\u00e9 \u00e9vident pour sa r\u00e9insertion dans le monde du travail.<\/p>\n
R\u00e9cemment pourtant, un ORP a \u00e9mit une d\u00e9cision sanctionnant une personne \u00e2g\u00e9e de 63 ans (au moment des faits) pour avoir refus\u00e9 un emploi assign\u00e9 par ce m\u00eame ORP. Sans formation mais au b\u00e9n\u00e9fice d’une exp\u00e9rience de plus de 20 ans comme ma\u00eetre d’h\u00f4tel, le centre de ch\u00f4mage requ\u00e9rait de sa part qu’il accepte d’effectuer un travail pour lequel il n’\u00e9tait pas form\u00e9 (vente au d\u00e9tail, aide-cuisine) en sus du service, dans un snack-bar. Il est l\u00e9gitime de demander aux ch\u00f4meurs d’accepter des emplois que l’on pourrait qualifier \u00ab\u00a0d’inf\u00e9rieurs\u00a0\u00bb \u00e0 ceux qu’ils exer\u00e7aient jusque-l\u00e0; apr\u00e8s tout, le r\u00f4le des ORP est de r\u00e9ins\u00e9rer les ch\u00f4meurs, et de combattre le ph\u00e9nom\u00e8ne de ch\u00f4mage. Assurance \u00e0 laquelle les salari\u00e9s de tous \u00e2ges confondus participent, il serait p\u00e9rilleux d’expliquer pourquoi le ch\u00f4meur r\u00e9calcitrant d\u00e9cide de continuer \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de l’assistance de la communaut\u00e9, plut\u00f4t qu’accepter un travail \u00ab\u00a0qui serait indigne de lui\u00a0\u00bb. Toutefois, cette affaire pose deux probl\u00e8mes de coh\u00e9rence.<\/p>\n
Premi\u00e8rement, le travail en question correspondait \u00e0 un taux d’activit\u00e9 de 50%; s’il s’agit d’\u00e9viter que la personne ne d\u00e9pende de la communaut\u00e9, et au vu des t\u00e2ches administratives qui devront \u00eatre mise en oeuvre (puisque la personne continuera \u00e0 d\u00e9pendre du ch\u00f4mage pour moiti\u00e9), la justification est pour le moins bancale : le gain, si gain il y a vraiment, sera minime. S’il s’agit plut\u00f4t d’\u00e9viter que le ch\u00f4meur ne soit coup\u00e9 du monde du travail, et reste actif, dessein de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale louable, on reste dans l’expectative lorsqu’on se rem\u00e9more l’\u00e2ge de la personne fautive pour l’ORP : 63 ans. Dans moins de deux ans, c’est la retraite… Il n’y a plus grandchose en jeu, m\u00eame financi\u00e8rement, avouons-le.<\/p>\n
En second lieu, ce type de position nous renvoie \u00e0 la politique en mati\u00e8re de ch\u00f4mage en Suisse. Doit-on vraiment attendre des ch\u00f4meurs si \u00e2g\u00e9s (plus de 60 ans) qu’ils soient \u00e0 m\u00eame d’effectuer n’importe quel nouveau type d’emploi, comme on pourrait l’exiger de personnes plus jeunes ? Les organismes suisses sont magistralement emp\u00eatr\u00e9s dans cette contradiction.<\/p>\n
Le secr\u00e9tariat d’Etat \u00e0 l’\u00e9conomie suisse<\/a> (SECO) est un centre d’\u00e9tude et d’action \u00e9conomique, charg\u00e9 par la Conf\u00e9d\u00e9ration de veiller \u00e0 la prosp\u00e9rit\u00e9 du pays. Compos\u00e9 de quatre secteurs, lutter contre le ch\u00f4mage fait partie des attributions de la direction du travail; ce secteur fait office m\u00eame de Haute surveillance de l’assurance ch\u00f4mage et du service de placement public. Ainsi, lorsqu’il diffuse un rapport sur l’employabilit\u00e9 des travailleurs \u00e2g\u00e9s<\/a>, il explique, conform\u00e9ment \u00e0 ce que l’on attend de lui, que :<\/p>\n […] en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, plus l’aptitude des travailleurs \u00e2g\u00e9s au march\u00e9 du travail est \u00e9lev\u00e9e et plus leur motivation au travail est grande, plus leurs chances vis-\u00e0-vis du march\u00e9 du travail augmentent. Ces deux \u00e9l\u00e9ments sont \u00e0 leur tour influenc\u00e9s par toute une s\u00e9rie de facteurs, comme ceux des qualifications (connaissances, exp\u00e9rience), […]<\/p><\/blockquote>\n Mais il note plus loin que :<\/p>\n Par sa politique \u00e9ducative, l’Etat influence \u00e9galement la structure de qualification de la population et, par le biais de l’assurance-ch\u00f4mage, il encourage l’employabilit\u00e9 des ch\u00f4meurs.<\/p><\/blockquote>\n reconnaissant ainsi que les d\u00e9cisions \u00e9tatiques d’accorder des formations ou non \u00e0 des personnes au ch\u00f4mage influence directement l’employabilit\u00e9 de ceux-ci. Imm\u00e9diatement apr\u00e8s avoir expliqu\u00e9 que dans le cas de personnes \u00e2g\u00e9s, ce facteur est pr\u00e9pond\u00e9rant.<\/p>\n On attendrait d\u00e8s lors que le SECO, charg\u00e9 de lutter contre le ch\u00f4mage, reconnaissant que la formation des plus \u00e2g\u00e9s est une priorit\u00e9 si l’on veut que nos a\u00een\u00e9s puisse travailler, accorde des mesures de r\u00e9insertion. Mais c’est l\u00e0 que le b\u00e2t blesse : le SECO, qui donne des impulsions g\u00e9n\u00e9rales sur comment accompagner les ch\u00f4meurs, refuse dans de permettre au ch\u00f4meurs de plus de 60 ans certaines mesures relatives au march\u00e9 du travail (MMT), \u00e0 l’image des programmes d’emploi temporaire (PET) en Europe centrale et orientale :<\/p>\n […] les PET en Europe de l’Est doivent, comme toutes les autres mesures actives financ\u00e9es par l’assurance-ch\u00f4mage en Suisse, augmenter l’aptitude au placement des participant(e)s<\/em>. Puisque cette conditions n’est plus remplie pour les assur\u00e9es(e)s proches de la retraite, la limite d’\u00e2ge sup\u00e9rieure a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 env. 60 ans<\/em>[…]<\/p><\/blockquote>\n R\u00e9capitulons : le SECO sait mieux que quiconque que les personnes de plus de 50 ans ont de la peine \u00e0 trouver un travail. Et il refuse certains programmes de r\u00e9insertion qui, on peut raisonnablement l’esp\u00e9rer, ont plus de chances de permettre \u00e0 un ch\u00f4meur de plus de 60 ans de retrouver un emploi. Et, pour revenir \u00e0 notre affaire, certainement plus de chances qu’un emploi \u00e0 50%, dans un travail pour lequel la personne est surqualifi\u00e9e.<\/p>\n La sanction inflig\u00e9e au ch\u00f4meur r\u00e9calcitrant f\u00fbt une amende \u00e9quivalente \u00e0 presque 2 mois de ch\u00f4mage. Pour une personne de 63 ans, consid\u00e9r\u00e9e par le SECO comme non prioritaire au placement, dont le placement n’aurait \u00e9conomiquement pas eu beaucoup d’influence sur son avenir ou sur son co\u00fbt \u00e9conomique, cela semble inique. La d\u00e9cision para\u00eet aussi abusive, car \u00e0 63 ans, on n’est plus aussi adaptable.<\/p>\n Dr\u00f4le de schizophr\u00e9nie suisse (et occidentale) qui veut augmenter l’\u00e2ge l\u00e9gal de la retraite, mais qui n’arrive ni \u00e0 trouver un emploi \u00e0 ses travailleurs \u00e2g\u00e9s, ni m\u00eame \u00e0 les traiter dignement et avec respect.<\/p>\n